论坛 | 当前电力设施保护面临的问题及对策探析

时间:2019-12-03 08:00:01 来源:中国胶粘剂网 当前位置:逗你大笑 > 股票 > 手机阅读

     经济社会的发展离不开电力。安全可靠的电力供应不仅关系经济社会发展和人们的日常生活,也关乎社会的公共安全,其重要性不言而喻。近年来,开封供电公司大力加强城乡电网建设,不断增强电网的供电能力和供电可靠性,为经济社会发展提供了充足的电力保障。在供电部门努力“织网”的过程中,一些单位和个人的“人为因素”严重危及输电线路的安全,使输电线路的安全频频亮起“红灯”,不仅严重威胁社会用电安全,也会给国家和群众的生命财产造成损害。

现象:“外力破坏”屡禁不止,电力设施保护面临新问题

近年来,随着经济社会的快速发展以及城镇化的快速推进,电力设施保护形势日益严峻,电力设施遭受外力破坏的类别增加、频次加剧、程度加深、危害扩大。据统计,2015年以来,开封市10千伏至220千伏电力设施发生各种外力破坏达500余起,造成直接和间接经济损失6000余万元。

目前,危害电力设施安全运行的行为主要表现在六个方面:

一是在输电线路通道内违章施工多,大型施工车辆碰线事故频发,严重威胁电力设施安全。

2017年5月16日23时10分,110千伏 I 宋西线跳闸,造成市区西部大梁路、西顺城路、西环路、晋安路、宋城路西段、金明大道南段周边区域部分用户停电,经巡线,发现故障原因为 I 宋西T龙2-3号杆通道外水泥泵车违章施工引起跳闸。2017年8月26日,兰考县一施工车辆司机因夜间施工视线受阻,在倒车时撞到110千伏兰民线110号门型杆,导致110千伏兰民线110号杆倒杆,造成车毁人亡,现场情景令人触目惊心。

随着城市基础设施建设和城镇化进程快速推进,建筑工地遍布城乡,这些工地与在运电力线路多有交叉。在施工过程中,部分施工人员安全意识淡薄,在电力设施保护区内野蛮施工、大型机械触碰高压线、碰倒线杆等事件多发频发。2015年以来,开封市因施工及车辆碰线造成的电力线路故障高达357次,占全市跳闸停电次数的72%。

二是电力电缆通道内违章施工,挖断电缆的情况时有发生。2018年4月29日,尉氏县邢庄变10千伏邢18板线路故障跳闸,经巡线发现,故障原因是邢18板主线路电缆被一处修桥施工挖掘机挖断。2016年以来,开封市及县区因挖断电缆造成10千伏线路跳闸停电事件120余次,严重影响居民正常用电。

三是电力通道及保护区内“线树矛盾”突出,危害严重。仅2018年3月15日,开封市下辖的通许县、尉氏县、杞县因恶劣天气造成树木倒伏折断砸倒电杆113基,断线达10532米,砸毁台区设备20余台,多个乡村停电,直接经济损失600余万元。

四是电力通道及保护区内违章建筑安全隐患多,治理手段匮乏。目前,电力设施沿线部分居民法制观念淡薄,安全意识差,为眼前利益铤而走险,在线下搭建蔬菜大棚、违章建房。2017年3月,开封110千伏宋大线下有居民违章建房,且不听劝阻,严重威胁电网安全运行和人身安全。

五是防尘网、彩钢瓦、塑料大棚、驱鸟彩光带等挂缠电力线路的新问题日益严重,已成为影响电力设施安全亟待解决的一个新问题。随着社会对环境保护工作的日益重视,以及大气污染防治行动的深入开展,防尘网、彩钢瓦作为治理扬尘和施工防护带的重要工具,在各类建筑工地得到普遍使用,但在电力设施附近,随时可能给电力设施安全带来严重危害。近年来,在大风雨水等恶劣的天气下,防尘网、塑料袋甚至彩钢瓦等被风吹起兜挂至输电线路事件呈快速增加态势。据统计,2015年以来,开封市因此类危害已造成高压线路跳闸事件达214起。

六是盗窃破坏电力设施和窃电行为还未有效遏制,危及电网安全运行。2015年以来,开封市发生盗窃破坏电力设施和窃电案件30多起。

对策:政府主导协同联动,建立电力设施保护长效机制

电力设施保护工作是一项长期、艰苦、复杂的系统工程,关系到政府、单位、企业、居民等社会方方面面。供电部门作为企业,作为一般民事主体无权开展电力执法工作,造成了电力设施保护工作中很多隐患无法有效依法解决,在处理电力设施安全通道内违章植树、违章建房、违章施工等危害电力设施的行为时,只能采取宣传、解释、劝阻、监护、蹲守等被动措施。做好电力设施保护工作,必须建立政府主导协同联动的电力设施保护长效机制。

一要建立组织,明确责任。市、县、乡政府都要成立由政府主管领导任组长、相关职能部门和供电部门领导为副组长的电力设施保护领导小组,并在政府办公室设立电力设施保护办公室,形成由政府部门牵头,公安、住建、规划、国土、林业、电力等相关部门紧密合作的工作机制,并明确相关部门责任,理顺电力设施保护工作流程,建立自上而下高效顺畅的电力设施保护体系,使电力设施保护工作常态化、制度化,营造全社会关心电网建设、保护电力设备的良好氛围。

二要大力宣传,增强意识。电力设施保护工作必须坚持依法办事,要加大电力法律法规宣传力度,做到家喻户晓,人人皆知。要充分利用每年的“安全生产月”和“12·4法制宣传日”,通过报纸、电视、网站和微信微博、手机报等各种媒体,广泛开展保护电力设施法律法规宣传。编制以用电安全、打击外力破坏行为为主题的专题片,在电视台滚动播放;邀请新闻媒体对破坏电力设备案件侦破过程进行报道,以案释法,让广大群众理解保护电力设施安全的意义,提高社会公众维护电力设施安全的自觉性和主动性,努力营造保护电力设施人人有责的良好社会环境和氛围。

三是市、县、乡政府及相关部门要加大电力设施保护行政执法力度,并纳入政府考核体系。《河南省供用电条例》第三条规定,县级以上人民政府应当将电力设施保护工作纳入社会管理综合治理责任范围。电力设施是重要的社会公共基础设施,电力的持续可靠供应在保证经济社会发展的同时,还直接关系到社会的稳定和人民的幸福和谐生活。

四要将电力发展规划纳入当地发展规划,把城市建筑规划、城乡植树造林规划等与电网规划相统一,并依法划定电力设施保护区,从根本上解决“旧矛盾破解、新矛盾再生”的老大难问题。

五要坚持以防为主、打防并举的方针,公检法部门要依法严厉打击盗窃破坏电力设施和电能的违法犯罪活动,以震慑犯罪分子。

六要加强内部管理,落实责任。供电企业要建章立制,严格管理,明确相关部门职责,落实电力设施保护防范措施,加强电力设施巡视,及时发现并制止各类破坏电力设施的行为,迅速处置危害电力设施安全运行的各类隐患,确保电网安全运行,为经济社会发展提供可靠的电力保障。

(作者单位:开封供电公司)

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